doi.10.3724/1005-0566.20251208

贾建锋1,2,3, 祝树森1, 王毅1, 张学峰4
(1.东北大学工商管理学院, 辽宁沈阳110169;
2.工业智能与系统优化国家级前沿科学中心, 辽宁沈阳110819;
3.智能工业数据解析与优化教育部重点实验室, 辽宁沈阳110819;
4.吉林大学商学与管理学院, 吉林长春130012)

摘要：如何充分发挥产业政策与人才政策优势以激发区域创新内在动力，是实现我国高水平科技自立自强亟须解答的关键问题。基于2009—2021年中国149个城市的面板数据，将创新型产业集群政策与人才引进政策（简称“双政策”）的联合实施视为一项准实验，使用双重差分法实证检验实施双政策对城市创新能力的影响效应以及作用机制。结果表明：①实施双政策显著提升了城市创新能力，这一结论在经过一系列稳健性检验后依然成立；②机制分析发现，实施双政策通过融资约束缓解效应、产业结构升级效应和科技人才集聚效应促进城市创新能力提升；③进一步分析发现，实施双政策对人力资本水平高和产业结构水平低的城市创新能力提升作用更强，与实施单一政策相比实施双政策对城市创新能力的提升作用更强，与先实施人才引进政策再实施创新型产业集群政策相比先实施创新型产业集群政策再实施人才引进政策对城市创新能力的提升作用更强。研究结果为城市统筹释放产业政策与人才政策合力、加快实现创新驱动发展提供了理论支持和经验证据。
关键词：创新型产业集群;人才引进;城市创新;双政策
中图分类号：F061.5; F124.3    文献标识码：A    文章编号：1005-0566(2025)12-0084-14

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