doi.10.3724/1005-0566.20260301

樊春良
（中国科学院科技战略咨询研究院，北京100190）

摘要：2025年特朗普政府重新执政后，美国科技政策在目标导向、资源配置与组织关系等方面出现明显调整。围绕这一变化，本文提出的问题是：这些调整究竟是政治周期中的阶段性政策回摆，还是美国科技治理逻辑正在发生更深层的制度性转向，并推动战后形成的科学—国家关系进入新的治理阶段。为回答这一问题，本文从科技治理结构变化的视角出发，构建“思想基础—治理逻辑—政策表征”的三层分析框架，对2025年前后美国科技政策的变化进行系统分析。研究发现，美国科技治理正在从以学术体系为核心、强调自由探索型基础研究的支持型结构，逐步转向以国家能力建设为导向的战略型结构，其制度机制表现为战略导向的制度嵌入、科研安全规则常态化、方向性财政与产业政策工具强化以及关键技术议程路径锁定。这一转向植根于战略型国家观、竞争导向的技术加速逻辑以及“美国优先”的技术民族主义叙事。总体来看，2025年前后的变化并非单一政治周期中的政策回摆，而是可能标志着美国科技治理逻辑进入新的阶段，并对全球科技治理格局产生重要的影响。在此基础上，本文讨论了这一变化对中国科技治理与科技政策调整的启示。
关键词：科技治理；技术民主主义；科研安全；美国科技政策；战略型国家
中图分类号：G322.0        文献标识码：A        文章编号：1005-0566(2026)03-0001-12

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