本文首先论证了股份制将导致所有权监督不足，培养充分竞争的市场体系是目前市场经济国家解决这一问题的主要手段，在市场约束缺乏的条件下，一味推进股份制改造，将会使国有企业从一种低效率走向另一种低效率，接着说明，由于“马太效应”的存在，旨在通过其他产权主体的加入来提高国企效益的思路有必要进一步探讨；如果国有股处于控股地全，国家将负担这种低效率企业的全部监督成本，其他产权主体搭国家的便车，鉴于此，国企改革应该是产权，环境和管理改革的三位一体，同步推进。