改革开放前二十年，形成了以沿海地区的优先发展的重点的非均衡发展战略，这一战略的实施取得了辉煌建设成就，但也派生出地区经济在发展中扩大差距，收入分配在增长中出现倾斜，消费水平在提高中产生断层，产业结构在优化中升级滞后，市场环境在完善中局部前功尽弃颈等制约未来经济持续发展的结果，为了拓展未来经济发展战略转向以西部大开和科教兴国的重点的经济均衡发展战略。