为了弄清农业科研投资是否由于回报率低而导致投资下降，本文对我国农业科研投资的效率进行了测算，并在此基础上分析了农业科研投资的效益分配情况，得出我国农业科研投资的内部收益率高达56％－60％；在未来不增加市场开放度的条件下，农业科研投资的主要受益者为消费者；相反，随着市场开放程度的增加，农民将从科研投资中获到越来越大的效益。在此基础上，本文提出了增加农业科研投资的一系列政策建议。