三峡库区城镇搬迁存在严重问题，城镇移民就业问题已成为整个三峡移民中“难点中的难点”，建立：调整对口支授思路，把帮助三峡库区培育市场、加速流通中心建设，作为全国对口支授三峡工程移民的一项重要任务；紧急调整万州主城搬迁办法，改分散搬迁为整体集中搬迁；以中心城市为依托，设置“前店后园”、“亦城亦农”的移民安置带和新的城市发展极；按“不让移民吃亏”原则，调整移民补偿政策。