“公共失灵”也称“政府缺陷”、“政府失灵”或“政府干预失效”，经济学家对此从不同角度做过分析。综合产权学派的首创者罗纳德·科斯和公共选择学派代表人物詹姆斯·布坎南等的思想，所谓政府失灵（GovernmentFailure）就是指政府在力图弥补市场缺陷的过程中，又不可避免地产生另外一种缺陷，即政府活动的非市场缺陷，或称之为“政府失灵”。也就是说，政府为克服市场功能缺陷所采取的立法，行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果和问题，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。一、政府失…