全世界拥有14万公里的收费公路，其中约11万公里在中国。收费公路在中国骨干公路网中占据了非常重要的地位，其运营是否满足经济效率对国民经济的发展有重大影响。本文讨论了公路服务的外部经济效果，分析了公路服务市场结构形成的技术、成本和立法原因以及横向垄断和纵向“套牢”的市场结构表现形式，研究了收费公路应该如何运营、政府对收费公路运营如何进行管制以及管制的内容与方法。