近些年来,发展知识经济在美、日、欧等发达国家的政策中占有重要位置,服务业的创新越来越活跃,而制造业的创新有一定程度减弱,导致美、日、欧等国制造业竞争能力下降,形成大量制造企业纷纷从美、日、欧等发达国家向发展中国家转移的趋势.从2002年起,美、日、欧等国家开始注意到这一趋势的不利影响,纷纷制定战略,采取措施,希望通过振兴制造业促进国家竞争力的提升.