本文聚焦苏州工业园区产业综合体从生产型网络向学习型网络的转型，分析了该产业综合体治理结构的形成，探讨了跨界高科技产业是如何嵌入在我国特定区域之中，并被社会建构的，其中特别分析了地方政府作为地方治理的主体之一．它的作用和角色已从“配合”开始演变成为“领航”，地方政府通过对高科技园区的社会建构也从被动的角色向积极的角色转变，并由此形成了区域核心竞争力和全球本地化的发展模式，揭示了区域发展模式在每一个阶段都应有其特定的社会基础。