本文首先分析了家庭承包制下的集体与农户之间“委托代理困境”，再从激励兼容的机制设计角度分析了山东省平度市改革试验区综合配套的制度试验（1987—1996年）对弱化家庭承包制下的这种“委托代理困境”的积极作用。接着，本文使用山东省平度市农村改革以来的数据对家庭承包制的第一个10年和其后综合性的制度创新的第二个10年作了分析，结果显示，家庭承包制对平度1978—1987年10年间的农业增长的贡献率高达59．59％；而农村试验区在1987—1996年的10年综合配套的制度创新对农业增长的贡献率高达68．06％。进一步，证明了一种小农经济条件下的制度改进的有效性。