本文试图通过对我国30年来城乡收入差距的实证分析,找到城乡收入差距不断拉大问题的原因,以及缩小城乡发展差距、统筹城乡发展的关键所在,进而提出有关政策建议.从本文数据分析看,我国城乡居民收入差距拉大的原因主要有两方面:一是"放活"农民的制度创新不够;二是政府轻农和政策不连续.十七届三中全会决议对这些问题均有所回应.本文就全会决议有关制度创新的决策执行,从制度的决策执行主体和政策资金的使用效果两方面提出建议.